云南省公共安全技術(shù)防范管理辦法

云南省社會(huì)治安綜合治理辦公室云南省公安廳
（2007年12月7日）

　　第一條 為構(gòu)建和諧社會(huì)，創(chuàng)建平安云南，充分發(fā)揮社會(huì)公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)在預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)公共安全和社會(huì)治安秩序，保護(hù)公民人身、財(cái)產(chǎn)安全和公共財(cái)產(chǎn)安全中的作用，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的建設(shè)、使用、監(jiān)督及管理。
　　第三條 本辦法所稱(chēng)的安全技術(shù)防范系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)技防系統(tǒng)），是指綜合運(yùn)用安全技術(shù)防范產(chǎn)品和其他相關(guān)產(chǎn)品組成的入侵報(bào)警、視頻監(jiān)控、出入口控制、防爆安全檢查、電子巡查等系統(tǒng)，以及以上系統(tǒng)為子系統(tǒng)所組合、集成的電子系統(tǒng)或者網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
　　本辦法所稱(chēng)的安全技術(shù)防范產(chǎn)品，是指列入國(guó)家安全技術(shù)防范產(chǎn)品目錄的，具有防入侵、防盜竊、防搶劫、防破壞、防爆炸等的專(zhuān)用技術(shù)產(chǎn)品。
　　第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的建設(shè)、使用、監(jiān)督及管理情況納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理，加強(qiáng)對(duì)公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
　　各級(jí)公安機(jī)關(guān)是公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)建設(shè)規(guī)劃、方案論證、工程驗(yàn)收、監(jiān)督管理等工作。
　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、建設(shè)、規(guī)劃、交通、文化、工商等有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)工作。
　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督下，認(rèn)真做好本單位職責(zé)范圍內(nèi)的安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)工作。
　　第五條 安全技術(shù)防范系統(tǒng)的建設(shè)、使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循整合資源、節(jié)約成本、合法利用、提高效率的原則。
　　第六條 公安機(jī)關(guān)、安全技術(shù)防范系統(tǒng)承建單位、使用單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)安全和保密的規(guī)定，不得泄露國(guó)家秘密、損害公共利益、危害國(guó)家安全。任何單位和個(gè)人不得利用安全技術(shù)防范系統(tǒng)，非法獲取利益。
　　第七條 下列重點(diǎn)單位、要害部位以及其他需要加強(qiáng)安全技術(shù)防范的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)由所屬單位按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范的要求安裝安全技術(shù)防范系統(tǒng)：
　　（一）武器、彈藥的生產(chǎn)、存放場(chǎng)所和國(guó)家重要物資儲(chǔ)備場(chǎng)所；
　　（二）易制毒化學(xué)品和傳染性菌種、毒種以及其他危險(xiǎn)物品的研制、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存場(chǎng)所；
　　（三）金庫(kù)，貨幣、有價(jià)證券、票據(jù)的制造或者集中存放場(chǎng)所，貨幣押運(yùn)車(chē)輛，金融機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和金融信息的運(yùn)行、儲(chǔ)存場(chǎng)所；
　　（四）國(guó)家或者省級(jí)統(tǒng)一考試的命題及試卷印刷、存放場(chǎng)所；
　　（五）黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位涉及國(guó)家秘密的場(chǎng)所或者部位;
　　（六）國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位和國(guó)有博物館、檔案館的重要部位；
　　（七）廣播、電視、電信、郵政以及城市水、電、燃油(氣)、熱力供應(yīng)單位的重要部位；
　　（八）機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、長(zhǎng)途客運(yùn)汽車(chē)站和民航、鐵路、公路等交通樞紐的重要部位；
　　（九）星級(jí)賓館和大型的商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、住宅小區(qū)的出入口、主要通道及其他公共區(qū)域；
　　（十）其他應(yīng)當(dāng)建立技防系統(tǒng)的場(chǎng)所和部位。
　　歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所的出入口、主要通道應(yīng)當(dāng)依法建設(shè)技防系統(tǒng)。
　　提倡在長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛、出租汽車(chē)上安裝技防系統(tǒng)。鼓勵(lì)未建立技防系統(tǒng)的現(xiàn)有居民住宅區(qū)建立技防系統(tǒng)。
　　第八條 安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、地方和行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。本辦法第七條規(guī)定的單位建設(shè)安全技術(shù)防范系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)具備同公安機(jī)關(guān)技防系統(tǒng)互聯(lián)互通的條件。其他單位、部位自行建設(shè)的技防系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)預(yù)留與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)接口。
　　第九條 城市主干道、重要交通路口、廣場(chǎng)、治安復(fù)雜場(chǎng)所等公共場(chǎng)所的技防系統(tǒng)由各級(jí)政府負(fù)責(zé)投資建設(shè)和維護(hù)；重點(diǎn)單位、要害部門(mén)根據(jù)國(guó)家安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定和要求，由管理部門(mén)自行投資建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)；居民小區(qū)、社區(qū)技防系統(tǒng)建設(shè)，要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，多渠道引進(jìn)、吸收和利用社會(huì)資源，建立政府宏觀指導(dǎo)、受益者出資，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的投資途徑。
　　第十條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立、完善安全技術(shù)防范系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為充分整合技防系統(tǒng)信息資源提供條件。
　　社會(huì)投資建設(shè)的安全技術(shù)防范系統(tǒng)，須具備與公安機(jī)關(guān)技防系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行系統(tǒng)對(duì)接的功能。
　　公安機(jī)關(guān)和有關(guān)執(zhí)法部門(mén)依法履行職責(zé)，需調(diào)用安全技術(shù)防范系統(tǒng)相關(guān)信息和資料的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。
　　第十一條 安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行分級(jí)管理，國(guó)家沒(méi)有規(guī)定的，由省級(jí)公安機(jī)關(guān)作出規(guī)定。
　　政府投資建設(shè)的州、市級(jí)安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)整體方案由省級(jí)公安機(jī)關(guān)科技管理部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行論證，論證通過(guò)后，由州、市公安機(jī)關(guān)組織實(shí)施。未經(jīng)省級(jí)公安機(jī)關(guān)科技管理部門(mén)論證通過(guò)的，不得自行建設(shè)；縣、區(qū)級(jí)安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)整體方案由州、市級(jí)公安機(jī)關(guān)科技管理部門(mén)組織專(zhuān)家論證，論證通過(guò)后報(bào)省級(jí)公安機(jī)關(guān)科技管理部門(mén)備案，由縣、區(qū)公安機(jī)關(guān)組織實(shí)施。未經(jīng)州、市公安機(jī)關(guān)科技管理部門(mén)論證通過(guò)的，不得自行建設(shè)。
　　安全技術(shù)防范系統(tǒng)建成后，建設(shè)單位須申請(qǐng)委托法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，由建設(shè)單位會(huì)同公安機(jī)關(guān)組織有關(guān)單位和技術(shù)專(zhuān)家進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。
　　安全技術(shù)防范系統(tǒng)的使用單位，應(yīng)當(dāng)制訂管理制度，加強(qiáng)日常維護(hù)，保障系統(tǒng)的正常運(yùn)行，建立健全值班備勤制度和警訊緊急處置預(yù)案。
　　第十二條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)安全技術(shù)防范產(chǎn)品質(zhì)量的行業(yè)監(jiān)督管理工作。
　　企業(yè)生產(chǎn)安全技術(shù)防范產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。列入國(guó)家安全技術(shù)防范產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證目錄的，應(yīng)當(dāng)取得認(rèn)證證書(shū)；列入國(guó)家安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記目錄的，應(yīng)當(dāng)取得生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書(shū)。
　　企業(yè)申請(qǐng)《安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書(shū)》的，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)公安機(jī)關(guān)提交下列資料：
　　（一）生產(chǎn)登記申請(qǐng)書(shū)；
　　（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
　　（三）符合法定要求的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；
　　（四）法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品型式檢驗(yàn)報(bào)告。
　　省公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)審材料之日起七日內(nèi)完成審核。審核合格的，填發(fā)生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書(shū)。
　　銷(xiāo)售安全技術(shù)防范產(chǎn)品的單位和個(gè)人不得銷(xiāo)售無(wú)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)或者生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書(shū)的安全技術(shù)防范產(chǎn)品。
　　銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)持營(yíng)業(yè)執(zhí)照，將銷(xiāo)售的安全技術(shù)防范產(chǎn)品的相關(guān)資料報(bào)省級(jí)公安機(jī)關(guān)登記備案。未經(jīng)登記備案的，不得銷(xiāo)售安全技術(shù)防范產(chǎn)品。
　　第十三條 安全技術(shù)防范系統(tǒng)的使用單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　　（一）嚴(yán)格控制安全技術(shù)防范系統(tǒng)使用人員范圍，對(duì)知密人員進(jìn)行登記，存檔備查；
　　（二）不得無(wú)故中斷安全技術(shù)防范系統(tǒng)的正常運(yùn)行；
　　（三）不得擅自改變安全技術(shù)防范系統(tǒng)的用途和攝像設(shè)備的位置。因工作需要移動(dòng)系統(tǒng)設(shè)施、設(shè)備的，及時(shí)告知公安機(jī)關(guān)；
　　（四）技防系統(tǒng)所記錄的圖像信息資料及其他相關(guān)記錄資料要妥善保存，留存?zhèn)洳椤Ａ舸鏁r(shí)間不得少于30日。
　　第十四條 任何單位和個(gè)人不得有下列行為：
　　（一）盜竊、損毀安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備；
　　（二）買(mǎi)賣(mài)、散發(fā)、非法播放系統(tǒng)圖像資料；
　　（三）擅自刪除、修改安全技術(shù)防范系統(tǒng)采集的涉及違法犯罪活動(dòng)的信息資料；
　　（四）拒絕、阻礙執(zhí)法部門(mén)依法使用安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備；
　　（五）擅自改變安全技術(shù)防范系統(tǒng)用途；
　　（六）影響安全技術(shù)防范系統(tǒng)正常使用的其他行為。
　　第十五條 安全技術(shù)防范系統(tǒng)的使用單位和個(gè)人為偵破重大刑事、治安案件或者抓獲重要犯罪嫌疑人提供關(guān)鍵證據(jù)和線索的，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第十六條 違反本辦法第七條第一款、第二款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)按照國(guó)務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》和《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等規(guī)定予以處罰。
　　第十七條 違反本辦法其他規(guī)定構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第十八條 公安機(jī)關(guān)在安全技術(shù)防范系統(tǒng)管理工作中不依法履行職責(zé)，或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第十九條 本辦法自2007年12月1日起施行。