上海市公共安全技術防范工程管理實施細則

　　第一章　總則

　　第一條　為加強本市公共安全技術防范工程（以下簡稱技防工程）的管理，確保技防工程質量，保障公私財產(chǎn)和公民人身安全，根據(jù)《上海市社會公共安全技術防范管理辦法》（上海市人民政府第93號令，以下簡稱《辦法》）等有關規(guī)定，特制定本實施細則。
　　第二條　本實施細則所稱技防工程是指：以維護社會公共安全，預防、制止違法犯罪行為為目的，綜合運用技術防范產(chǎn)品和其他相關產(chǎn)品所組成的安全技術防范系統(tǒng)。技防工程包括報警、電視監(jiān)控、通訊、出入口控制、防爆、安全檢查等系統(tǒng)。
　　第三條　本實施細則適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事技防工程設計，施工和維修以及使用技防設施的單位。

　　第二章　管理機構及職責

　　第四條　上海市公安局是本市技術防范管理工作的行政主管部門，市公安局技術防范辦公室（以下簡稱市局技防辦）是本市技術防范管理工作的日常管理機構，具體負責本市技防工程的監(jiān)督管理工作，其主要職責是：
　　1、參與制定技防工程的國家標準，行業(yè)標準，地方標準，制定技防工程管理規(guī)范；
　　2、頒發(fā)《上海市公共安全防范工程設計施工臨時資格證書》（以下簡稱《臨時資格證書》）；
　　3、組織實施對本市一、二級技防工程初步設計防范的論證和竣工驗收工作；
　　4、簽發(fā)一、二級《上海市公共安全防范工程開工登記表》（以下簡稱《開工表》）、《上海市公共安全防范工程竣工登記表》（以下簡稱《竣工表》）、《上海市公共安全防范工程設計施工資質證明函》（以下簡稱《證明函》）；
　　5、辦理技防工程從業(yè)單位《資格證書》登記內(nèi)容的變更手續(xù)；
　　6、負責對取得《資格證書》的本市技防工程從業(yè)單位實行年度審驗工作；
　　7、組織技防工程從業(yè)單位的設計、施工、維修人員及技防工程使用單位的相關人員的技防業(yè)務安全培訓、考核、頒發(fā)有關培訓證書；
　　8、對本市已建技防工程開展日常監(jiān)督管理；
　　9、對各公安分局、縣公安局技防管理工作進行指導、檢查和監(jiān)督。
　　第五條　本市各公安分局、縣公安局技術防范辦公室（以下簡稱分、縣局技防辦）負責本轄區(qū)內(nèi)技防工程監(jiān)督管理工作，其主要職責是：
　　1、協(xié)助市局技防辦對轄區(qū)內(nèi)一、二級技防工程實施監(jiān)督管理；負責對本轄區(qū)內(nèi)三級技防工程的監(jiān)督管理；
　　2、簽發(fā)本轄區(qū)內(nèi)三級技防工程的《開工表》、《竣工表》，負責對申領《臨時資格證書》的技防工程從業(yè)單位，以及對一、二級技防工程《開工表》、《竣工表》進行初審；
　　3、辦理技防工程從業(yè)單位新增或變更《工商營業(yè)執(zhí)照》登記從事技防工程設計、施工和維修內(nèi)容的手續(xù)；
　　4、對本轄區(qū)已建技防工程開展日常監(jiān)督管理工作；
　　5、依法對違反《辦法》規(guī)定的技防工程從業(yè)、使用單位和個人予以行政處罰。

第三章　審批管理

　　第六條　凡在本市從事技防工程設計、施工和維修的從業(yè)單位（以下簡稱從業(yè)單位），應在取得市局技防辦頒發(fā)的《資格證書》、《臨時資格證書》后，承接相應級別的技防工程。
　　第七條　無《資格證書》的本市從業(yè)單位，須首先申領三級《臨時資格證書》；持有二、三級《資格證書》的本市從業(yè)單位，擬越級承接技防工程的，可申領高一級別的《臨時資格證書》。
　　《臨時資格證書》僅對被批準的技防工程設計、施工有效。
　　第八條　持有《臨時資格證書》的本市從業(yè)單位，符合申領相應級別《資格證書》條件的，可申領相應級別的《資格證書》。
　　第九條　本市下列場所和部位應當安裝技防工程設施：
　　1、槍支彈藥、爆炸物品的生產(chǎn)、存放場所；
　　2、廣播、電視、電信單位的要害場所或者部位；
　　3、集中存放重要檔案資料的館、庫；
　　4、存放計算機數(shù)據(jù)庫的場所；
　　5、金銀等貴重金屬、珠寶的加工、儲存、經(jīng)銷場所；
　　6、貨幣、有價證券的制造、存放場所和金融營業(yè)以及金融信行、存儲等場所；
　　7、博物館、展覽館、文物店等集中陳列、存放、經(jīng)銷文物、珍惜貴重物品的場所；
　　8、劇毒物品、放射性物品和致病性細菌、病毒的集中存放場所；
　　9、星級酒店、高級商務樓及大型活動場所的重要部位；
　　10、新建居民住宅以及居民住宅小區(qū)的重要場所和部位；
　　11、根據(jù)國家和市政府規(guī)定，應當采取技防措施的其他場所和部位。
　　第十條　持有《資格證書》的外商獨資企業(yè)，不得承攬下列場所和部門的技防工程設計、施工和維修業(yè)務：
　　1、縣級以上國家機關駐地及省部級以上干部的住所；
　　2、縣級以上通信樞紐、廣播電臺、電視臺；
　　3、涉及國家秘密的科研、生產(chǎn)單位、信息中心、國家戰(zhàn)略儲備庫；
　　4、三級風險等級以上的金融機構、造幣廠；
　　5、三級風險等級以上的文物、博物館；
　　6、國防科研、試驗單位及軍工產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲備場所；
　　7、機場、大型車站和大型碼頭；
　　8、城市集中供水、供電、供氣、供熱單位；
　　9、從事報警網(wǎng)絡建設、運營、服務。
　　第十一條　申領《資格證書》的，應當由從業(yè)單位向市局技防辦領取并填報《上海市公共安全防范工程資格證書申請表》，經(jīng)市局技防辦核準后，頒發(fā)相應的《資格證書》。
　　申領《臨時資格證書》的，應當由從業(yè)單位向市局技防辦或工程所在地分、縣局技防辦領取并填報《上海市公共安全防范工程臨時資格證書申請表》，經(jīng)分、縣局技防辦初審，報市局技防辦審核批準后，頒發(fā)相應級別的《臨時資格證書》。
　　外省市從業(yè)單位申領《臨時資格證書》的，按照本市申領《臨時資格證書》的審批程序辦理。
　　申領三級《開工表》、《竣工表》的，在通過分、縣局技防辦組織的三級技防工程初步設計方案論證和竣工驗收后，由從業(yè)單位向工程所在地分、縣局技防辦申請，經(jīng)核準后，辦理簽發(fā)手續(xù)，并報市局技防辦備案。申領一、二級《開工表》、《竣工表》的，在通過市局技防辦組織的一、二級技防工程初步設計方案論證和竣工驗收后，由從業(yè)單位向工程所在地分、縣局技防辦申請，經(jīng)分、縣局技防辦初審，報市局技防辦審核批準后，辦理簽發(fā)手續(xù)。
　　第十二條　一、二級技防工程竣工驗收前，從業(yè)單位應向市局技防辦申請辦理技防工程系統(tǒng)檢測手續(xù)，并經(jīng)公安部安全防范報警系統(tǒng)產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗測試中心檢測合格。
　　第十三條　一、二級技防工程初步設計方案論證及竣工驗收須有技術專家參加。技術專家可從本市科研單位、高等院校以及從業(yè)單位中聘請，并經(jīng)市局技防辦按照下列條件進行審批，對符合條件的發(fā)給聘書，聘任期限為兩年。聘請的技術專家必須具備下列條件：
　　1、政治可靠、作風正派，有較強的責任感；
　　2、熟悉國家標準、行業(yè)標準、地方標準以及公安部門的有關規(guī)定；
　　3、較全面了解技防設備和器材性能、用途和發(fā)展趨勢；
　　4、具有高級以上相關技術專業(yè)職稱或有豐富的實際工作經(jīng)驗。
　　第十四條　對持有《資格證書》的本市從業(yè)單位改變單位名稱、單位地址、法定代表人、經(jīng)濟性質、注冊資金的，應向市局技防辦申請變更。市局技防辦按照上述規(guī)定審批后，對符合條件的予以辦理變更手續(xù)，換發(fā)《資格證書》。
　　第十五條　市局技防辦每年第四季度對持有《資格證書》的從業(yè)單位進行年度審驗。年度審驗合格的，由市局技防辦在其《資格證書》的正、副本上標注審驗合格標記；審驗不合格或逾期未參加審驗的從業(yè)單位，其《資格證書》無效。

第四章　從業(yè)管理

　　第十六條　從事技防工程設計、施工和維護的從業(yè)單位，應當按照國家標準、行業(yè)標準、地方標準和公安部門的有關規(guī)定執(zhí)行。
　　第十七條　技防工程中所使用的技防產(chǎn)品，應當符合公安部門的有關規(guī)定。
　　第十八條　技防工程從業(yè)和使用單位，聘用的從業(yè)人員應當具備下列條件：
　　1、未受過刑事處罰的；
　　2、未受過勞動教養(yǎng)處罰的；
　　3、未受過治安拘留處罰的。
　　第十九條　市局技防辦對從事技防工程設計、施工和維修的從業(yè)單位法人（包括負責工程技術的經(jīng)理或者副經(jīng)理）和在編的工程從業(yè)人員及工程使用單位的使用人員進行技防安全培訓，經(jīng)考核合格后，頒發(fā)《上海市公共安全技術防范安全培訓合格證》（以下簡稱《合格證》），《合格證》有效期為兩年。
　　未持有《合格證》的從業(yè)人員，不能從事技防工程的設計、施工、維修和使用工作。
　　第二十條　技防工程從業(yè)和使用單位，應當建立健全登記、保管及保密等制度，落實技防設施的使用和維護保養(yǎng)等措施。

第五章　法律責任

　　第二十一條　公安部門在檢查中，對違反《辦法》規(guī)定的技防工程從業(yè)和使用單位，應將其違法情況在《資格證書》、《臨時資格證書》的副本上予以記載后，按照《辦法》第十三條的規(guī)定處理。
　　第二十二條　公安部門對違反《辦法》規(guī)定的技防工程從業(yè)和使用單位責令限期改正的，應當填寫《上海市公安局責令改正通知書》告知該單位，并按照《辦法》第十三條的規(guī)定處理。
　　第二十三條　違反《辦法》第五條、第七條、第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的，處200元以上1000元以下的罰款。
　　第二十四條　違反《辦法》第六條第二款和第八條，有下列行為之一的，對單位處1000元以上30000元以下罰款，對個人處500以上5000以下罰款；其中對非經(jīng)營性行為的罰款幅度最高不超過1000元。
　　1、無《資格證書》或《臨時資格證書》承接技防工程業(yè)務的；
　　2、超越資質等級承接技防工程業(yè)務的；
　　3、涂改、偽造、轉借、買賣《資格證書》、《臨時資格證書》以及《合格證》的；
　　4、因設計、施工質量問題，造成重大事故，但尚不夠刑事處罰的；
　　5、從業(yè)人員無合格證的；
　　6、擅自變更技防工程正式設計方案的；
　　7、從業(yè)單位、使用單位未辦理《開工表》、《竣工表》而擅自施工、投入使用的；
　　8、外商獨資企業(yè)違反規(guī)定承攬技防工程設計、施工的；
　　9、不執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準、地方標準以及公安部門有關規(guī)定的；
　　10、采用欺騙隱瞞等手段取得《資格證書》或《臨時資格證書》的。
　　第二十五條　技防工程從業(yè)和使用單位及個人的行政處罰程序，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》的有關規(guī)定進行。對單位處30000元罰款或者對個人處2000元以上罰款的，應當告知當事人有權申請聽證。
　　第二十六條　對技防工程從業(yè)和使用單位及個人的行政處罰，由分、縣局技防辦負責實施。處20000元以上罰款的處罰決定，應報市局技防辦備案。
　　第二十七條　公安技防管理部門的工作人員應當文明執(zhí)法，公正執(zhí)法，不得玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，違者按有關規(guī)定處理。
　　第二十八條　違反《辦法》規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附則

　　第二十九條　技防工程按照風險等級或工程造價（人民幣）劃分為一級、二級和三級。一級工程：一級風險等級或工程造價100萬元以上；二級工程：二級風險等級或工程造價30萬元以上，不足100萬元；三級工程：三級風險等級或工程造價30萬以下。
　　第三十條　申請辦理技防工程《資格證書》、《臨時資格證書》、《開工表》、《竣工表》、《證明函》等的條件、辦結時限，按《上海市公安局社會治安防范局政務公開制定》[滬公發(fā)（1998）68]規(guī)定執(zhí)行。
　　第三十一條　市局以前下發(fā)的有關文件與本實施細則有抵觸的，以本實施細則為準。
　　第三十二條　本實施細則由市局技防辦負責解釋。
　　第三十三條　本實施細則自2001年4月1日起實施。

上海市公安局