企業事業單位內部治安保衛條例

中華人民共和國國務院令第421號

　　《企業事業單位內部治安保衛條例》已經2004年9月13日國務院第64次常務會議通過，現予公布，自2004年12月1日起施行。

溫家寶         
二○○四年九月二十七日

　　第一條 為了規范企業、事業單位(以下簡稱單位)內部治安保衛工作，保護公民人身、財產安全和公共財產安全，維護單位的工作、生產、經營、教學和科研秩序，制定本條例。
　　第二條 單位內部治安保衛工作貫徹預防為主、單位負責、突出重點、保障安全的方針。單位內部治安保衛工作應當突出保護單位內人員的人身安全，單位不得以經濟效益、財產安全或者其他任何借口忽視人身安全。
　　第三條 國務院公安部門指導、監督全國的單位內部治安保衛工作，對行業、系統有監管職責的國務院有關部門指導、檢查本行業、本系統的單位內部治安保衛工作；縣級以上地方各級人民政府公安機關指導、監督本行政區域內的單位內部治安保衛工作，對行業、系統有監管職責的縣級以上地方各級人民政府有關部門指導、檢查本行政區域內的本行業、本系統的單位內部治安保衛工作，及時解決單位內部治安保衛工作中的突出問題。
　　第四條 縣級以上地方各級人民政府應當加強對本行政區域內的單位內部治安保衛工作的領導，督促公安機關和有關部門依法履行職責，并及時協調解決單位內部治安保衛工作中的重大問題。
　　第五條 單位的主要負責人對本單位的內部治安保衛工作負責。
　　第六條 單位應當根據內部治安保衛工作需要，設置治安保衛機構或者配備專職、兼職治安保衛人員。治安保衛重點單位應當設置與治安保衛任務相適應的治安保衛機構，配備專職治安保衛人員，并將治安保衛機構的設置和人員的配備情況報主管公安機關備案。
　　第七條 單位內部治安保衛工作的要求是：(一)有適應單位具體情況的內部治安保衛制度、措施和必要的治安防范設施；(二)單位范圍內的治安保衛情況有人檢查，重要部位得到重點保護，治安隱患及時得到排查；(三)單位范圍內的治安隱患和問題及時得到處理，發生治安案件、涉嫌刑事犯罪的案件及時得到處置。
　　第八條 單位制定的內部治安保衛制度應當包括下列內容：(一)門衛、值班、巡查制度；(二)工作、生產、經營、教學、科研等場所的安全管理制度；(三)現金、票據、印鑒、有價證券等重要物品使用、保管、儲存、運輸的安全管理制度；(四)單位內部的消防、交通安全管理制度；(五)治安防范教育培訓制度；(六)單位內部發生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的報告制度；(七)治安保衛工作檢查、考核及獎懲制度；(八)存放有爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、傳染性、腐蝕性等危險物品和傳染性菌種、毒種以及武器彈藥的單位，還應當有相應的安全管理制度；(九)其他有關的治安保衛制度。單位制定的內部治安保衛制度不得與法律、法規、規章的規定相抵觸。
　　第九條 單位內部治安保衛人員應當接受有關法律知識和治安保衛業務、技能以及相關專業知識的培訓、考核。
　　第十條 單位內部治安保衛人員應當依法、文明履行職責，不得侵犯他人合法權益。治安保衛人員依法履行職責的行為受法律保護。
　　第十一條 單位內部治安保衛機構、治安保衛人員應當履行下列職責：(一)開展治安防范宣傳教育，并落實本單位的內部治安保衛制度和治安防范措施；(二)根據需要，檢查進入本單位人員的證件，登記出入的物品和車輛；(三)在單位范圍內進行治安防范巡邏和檢查，建立巡邏、檢查和治安隱患整改記錄；(四)維護單位內部的治安秩序，制止發生在本單位的違法行為，對難以制止的違法行為以及發生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件應當立即報警，并采取措施保護現場，配合公安機關的偵查、處置工作；(五)督促落實單位內部治安防范設施的建設和維護。
　　第十二條 在單位管理范圍內的人員，應當遵守單位的內部治安保衛制度。
　　第十三條 關系全國或者所在地區國計民生、國家安全和公共安全的單位是治安保衛重點單位。治安保衛重點單位由縣級以上地方各級人民政府公安機關按照下列范圍提出，報本級人民政府確定：(一)廣播電臺、電視臺、通訊社等重要新聞單位；(二)機場、港口、大型車站等重要交通樞紐；(三)國防科技工業重要產品的研制、生產單位；(四)電信、郵政、金融單位；(五)大型能源動力設施、水利設施和城市水、電、燃氣、熱力供應設施；(六)大型物資儲備單位和大型商貿中心；(七)教育、科研、醫療單位和大型文化、體育場所；(八)博物館、檔案館和重點文物保護單位；(九)研制、生產、銷售、儲存危險物品或者實驗、保藏傳染性菌種、毒種的單位；(十)國家重點建設工程單位；(十一)其他需要列為治安保衛重點的單位。治安保衛重點單位應當遵守本條例對單位治安保衛工作的一般規定和對治安保衛重點單位的特別規定。
　　第十四條 治安保衛重點單位應當確定本單位的治安保衛重要部位，按照有關國家標準對重要部位設置必要的技術防范設施，并實施重點保護。
　　第十五條 治安保衛重點單位應當在公安機關指導下制定單位內部治安突發事件處置預案，并定期演練。
　　第十六條 公安機關對本行政區域內的單位內部治安保衛工作履行下列職責：(一)指導單位制定、完善內部治安保衛制度，落實治安防范措施，指導治安保衛人員隊伍建設和治安保衛重點單位的治安保衛機構建設；(二)檢查、指導單位的內部治安保衛工作，發現單位有違反本條例規定的行為或者治安隱患，及時下達整改通知書，責令限期整改；(三)接到單位內部發生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的報警，及時出警，依法處置。
　　第十七條 對認真落實治安防范措施，嚴格執行治安保衛工作制度，在單位內部治安保衛工作中取得顯著成績的單位和個人，有關人民政府、公安機關和有關部門應當給予表彰、獎勵。
　　第十八條 單位治安保衛人員因履行治安保衛職責傷殘或者死亡的，依照國家有關工傷保險、評定傷殘、批準烈士的規定給予相應的待遇。
　　第十九條 單位違反本條例的規定，存在治安隱患的，公安機關應當責令限期整改，并處警告；單位逾期不整改，造成公民人身傷害、公私財產損失，或者嚴重威脅公民人身安全、公私財產安全或者公共安全的，對單位處1萬元以上10萬元以下的罰款，對單位主要負責人和其他直接責任人員處500元以上5000元以下的罰款，并可以建議有關組織對單位主要負責人和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重，構成犯罪的,依法追究刑事責任。
　　第二十條 單位治安保衛人員在履行職責時侵害他人合法權益的，應當賠禮道歉，給他人造成損害的，單位應當承擔賠償責任。單位賠償后，有權責令因故意或者重大過失造成侵權的治安保衛人員承擔部分或者全部賠償的費用；對故意或者重大過失造成侵權的治安保衛人員，單位應當依法給予處分。治安保衛人員侵害他人合法權益的行為屬于受單位負責人指使、脅迫的，對單位負責人依法給予處分，并由其承擔賠償責任；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第二十一條 公安機關接到單位報警后不依法履行職責，致使公民人身、財產和公共財產遭受損失，或者有其他玩忽職守、濫用職權行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重,構成犯罪的，依法追究刑事責任。對行業、系統有監管職責的人民政府有關部門在指導、檢查本行業、本系統的單位內部治安保衛工作過程中有玩忽職守、濫用職權行為的，參照前款規定處罰。
　　第二十二條 機關、團體的內部治安保衛工作參照本條例的有關規定執行。高等學校治安保衛工作的具體規定由國務院另行制定。
　　第二十三條 本條例自2004年12月1日起施行。
 

 

國家突發公共事件總體應急預案

中華人民共和國國務院2006年1月8日發布。

    一、總 則
　　（一）編制目的
　　提高政府保障公共安全和處置突發公共事件的能力，最大程度地預防和減少突發公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產安全，維護國家安全和社會穩定，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。
　　（二）編制依據
　　依據憲法及有關法律、行政法規，制定本預案。
　　（三）分類分級
　　本預案所稱突發公共事件是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。
　　根據突發公共事件的發生過程、性質和機理，突發公共事件主要分為以下四類：
　　1.自然災害。主要包括水旱災害，氣象災害，地震災害，地質災害，海洋災害，生物災害和森林草原火災等。
　　2.事故災難。主要包括工礦商貿等企業的各類安全事故，交通運輸事故，公共設施和設備事故，環境污染和生態破壞事件等。
　　3.公共衛生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
　　4.社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，經濟安全事件和涉外突發事件等。
　　各類突發公共事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。
　　（四）適用范圍
　　本預案適用于涉及跨省級行政區劃的，或超出事發地省級人民政府處置能力的特別重大突發公共事件應對工作。
　　本預案指導全國的突發公共事件應對工作。
　　（五）工作原則
　　1.以人為本，減少危害。切實履行政府的社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少突發公共事件及其造成的人員傷亡和危害。
　　2.居安思危，預防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對突發公共事件的各項準備工作。
　　3.統一領導，分級負責。在黨中央、國務院的統一領導下，建立健全分類管理、分級負責，條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，在各級黨委領導下，實行行政領導責任制，充分發揮專業應急指揮機構的作用。
　　4.依法規范，加強管理。依據有關法律和行政法規，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對突發公共事件的工作規范化、制度化、法制化。
　　5.快速反應，協同應對。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯動協調制度，充分動員和發揮鄉鎮、社區、企事業單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。
　　6.依靠科技，提高素質。加強公共安全科學研究和技術開發，采用先進的監測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，提高應對突發公共事件的科技水平和指揮能力，避免發生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類突發公共事件的綜合素質。
　　（六）應急預案體系
　　全國突發公共事件應急預案體系包括：
　　1.突發公共事件總體應急預案。總體應急預案是全國應急預案體系的總綱，是國務院應對特別重大突發公共事件的規范性文件。
　　2.突發公共事件專項應急預案。專項應急預案主要是國務院及其有關部門為應對某一類型或某幾種類型突發公共事件而制定的應急預案。
　　3.突發公共事件部門應急預案。部門應急預案是國務院有關部門根據總體應急預案、專項應急預案和部門職責為應對突發公共事件制定的預案。
　　4.突發公共事件地方應急預案。具體包括：省級人民政府的突發公共事件總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案；各市（地）、縣（市）人民政府及其基層政權組織的突發公共事件應急預案。上述預案在省級人民政府的領導下，按照分類管理、分級負責的原則，由地方人民政府及其有關部門分別制定。
　　5.企事業單位根據有關法律法規制定的應急預案。
　　6.舉辦大型會展和文化體育等重大活動，主辦單位應當制定應急預案。
　　各類預案將根據實際情況變化不斷補充、完善。
    二、組織體系
　　（一）領導機構
　　國務院是突發公共事件應急管理工作的最高行政領導機構。在國務院總理領導下，由國務院常務會議和國家相關突發公共事件應急指揮機構（以下簡稱相關應急指揮機構）負責突發公共事件的應急管理工作；必要時，派出國務院工作組指導有關工作。
　　（二）辦事機構
　　國務院辦公廳設國務院應急管理辦公室，履行值守應急、信息匯總和綜合協調職責，發揮運轉樞紐作用。
　　（三）工作機構
　　國務院有關部門依據有關法律、行政法規和各自的職責，負責相關類別突發公共事件的應急管理工作。具體負責相關類別的突發公共事件專項和部門應急預案的起草與實施，貫徹落實國務院有關決定事項。
　　（四）地方機構
　　地方各級人民政府是本行政區域突發公共事件應急管理工作的行政領導機構，負責本行政區域各類突發公共事件的應對工作。
　　（五）專家組
　　國務院和各應急管理機構建立各類專業人才庫，可以根據實際需要聘請有關專家組成專家組，為應急管理提供決策建議，必要時參加突發公共事件的應急處置工作。
　　三、運行機制
　　（一）預測與預警各地區、各部門要針對各種可能發生的突發公共事件，完善預測預警機制，建立預測預警系統，開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置。
　　1.預警級別和發布
　　根據預測分析結果，對可能發生和可以預警的突發公共事件進行預警。預警級別依據突發公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發展勢態，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
　　預警信息包括突發公共事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等。
　　預警信息的發布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區應當采取有針對性的公告方式。
　　（二）應急處置
　　1.信息報告
　　特別重大或者重大突發公共事件發生后，各地區、各部門要立即報告，最遲不得超過4小時，同時通報有關地區和部門。應急處置過程中，要及時續報有關情況。
　　2.先期處置
　　突發公共事件發生后，事發地的省級人民政府或者國務院有關部門在報告特別重大、重大突發公共事件信息的同時，要根據職責和規定的權限啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態。
　　在境外發生涉及中國公民和機構的突發事件，我駐外使領館、國務院有關部門和有關地方人民政府要采取措施控制事態發展，組織開展應急救援工作。
　　3.應急響應
　　對于先期處置未能有效控制事態的特別重大突發公共事件，要及時啟動相關預案，由國務院相關應急指揮機構或國務院工作組統一指揮或指導有關地區、部門開展處置工作。
　　現場應急指揮機構負責現場的應急處置工作。
　　需要多個國務院相關部門共同參與處置的突發公共事件，由該類突發公共事件的業務主管部門牽頭，其他部門予以協助。
　　4.應急結束
　　特別重大突發公共事件應急處置工作結束，或者相關危險因素消除后，現場應急指揮機構予以撤銷。
　　（三）恢復與重建
　　1.善后處置
　　要積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，要按照規定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。有關部門要做好疫病防治和環境污染消除工作。保險監管機構督促有關保險機構及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。
　　2.調查與評估
　　要對特別重大突發公共事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估。
　　3.恢復重建
　　根據受災地區恢復重建計劃組織實施恢復重建工作。
　　（四）信息發布
　　突發公共事件的信息發布應當及時、準確、客觀、全面。事件發生的第一時間要向社會發布簡要信息，隨后發布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據事件處置情況做好后續發布工作。
　　信息發布形式主要包括授權發布、散發新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等。
　　四、應急保障
　　各有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發公共事件的應對工作，同時根據總體預案切實做好應對突發公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要和災區群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。
　　（一）人力資源
　　公安（消防）、醫療衛生、地震救援、海上搜救、礦山救護、森林消防、防洪搶險、核與輻射、環境監控、危險化學品事故救援、鐵路事故、民航事故、基礎信息網絡和重要信息系統事故處置，以及水、電、油、氣等工程搶險救援隊伍是應急救援的專業隊伍和骨干力量。地方各級人民政府和有關部門、單位要加強應急救援隊伍的業務培訓和應急演練，建立聯動協調機制，提高裝備水平；動員社會團體、企事業單位以及志愿者等各種社會力量參與應急救援工作；增進國際間的交流與合作。要加強以鄉鎮和社區為單位的公眾應急能力建設，發揮其在應對突發公共事件中的重要作用。
　　中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊是處置突發公共事件的骨干和突擊力量，按照有關規定參加應急處置工作。
　　（二）財力保障
　　要保證所需突發公共事件應急準備和救援工作資金。對受突發公共事件影響較大的行業、企事業單位和個人要及時研究提出相應的補償或救助政策。要對突發公共事件財政應急保障資金的使用和效果進行監管和評估。
　　鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律、法規的規定進行捐贈和援助。
　　（三）物資保障
　　要建立健全應急物資監測網絡、預警體系和應急物資生產、儲備、調撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的及時供應，并加強對物資儲備的監督管理，及時予以補充和更新。
　　地方各級人民政府應根據有關法律、法規和應急預案的規定，做好物資儲備工作。
　　（四）基本生活保障
　　要做好受災群眾的基本生活保障工作，確保災區群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫治。
　　（五）醫療衛生保障
　　衛生部門負責組建醫療衛生應急專業技術隊伍，根據需要及時赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。及時為受災地區提供藥品、器械等衛生和醫療設備。必要時，組織動員紅十字會等社會衛生力量參與醫療衛生救助工作。
　　（六）交通運輸保障
　　要保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全暢通；要依法建立緊急情況社會交通運輸工具的征用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。
　　根據應急處置需要，對現場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。
　　（七）治安維護
　　要加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態，維護社會秩序。
　　（八）人員防護
　　要指定或建立與人口密度、城市規模相適應的應急避險場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉移或疏散。
　　要采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保人員安全。
　　（九）通信保障
　　建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網，建立有線和無線相結合、基礎電信網絡與機動通信系統相配套的應急通信系統，確保通信暢通。
　　（十）公共設施
　　有關部門要按照職責分工，分別負責煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質的監測和處理。
　　（十一）科技支撐
　　要積極開展公共安全領域的科學研究；加大公共安全監測、預測、預警、預防和應急處置技術研發的投入，不斷改進技術裝備，建立健全公共安全應急技術平臺，提高我國公共安全科技水平；注意發揮企業在公共安全領域的研發作用。
　　五、監督管理
　　（一）預案演練各地區、各部門要結合實際，有計劃、有重點地組織有關部門對相關預案進行演練。
　　（二）宣傳和培訓
　　宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版等有關部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網絡等，廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。各有關方面要有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓，提高其專業技能。
　　（三）責任與獎懲
　　突發公共事件應急處置工作實行責任追究制。
　　對突發公共事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。
　　對遲報、謊報、瞞報和漏報突發公共事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　六、附則
　　（一）預案管理根據實際情況的變化，及時修訂本預案。
　　本預案自發布之日起實施。
 

 

娛樂場所管理條例

中華人民共和國國務院令第458號

　　《娛樂場所管理條例》已經2006年1月18日國務院第122次常務會議通過，現予公布，自2006年3月1日起施行。

總理 溫家寶       
二○○六年一月二十九日

第一章  總則

　　第一條 為了加強對娛樂場所的管理，保障娛樂場所的健康發展，制定本條例。
　　第二條 本條例所稱娛樂場所 ，是指以營利為目的，并向公眾開放、消費者自娛自樂的歌舞、游藝等場所。
　　第三條 縣級以上人民政府文化主管部門負責對娛樂場所日常經營活動的監督管理； 縣級以上公安部門負責對娛樂場所消防、治安狀況的監督管理。
　　第四條 國家機關及其工作人員不得開辦娛樂場所,不得參與或者變相參與娛樂場所的經營活動。
　　與文化主管部門、公安部門的工作人員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系的親屬，不得開辦娛樂場所，不得參與或者變相參與娛樂場所的經營活動

第二章  設立

　　第五條 有下列情形之一的人員，不得開辦娛樂場所或者在娛樂場所內從業：
　　(一)曾犯有組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫罪,制作、販賣、傳播淫穢物品罪，走私、販賣、運輸、制造毒品罪，強奸罪，強制猥褻、侮辱婦女罪，賭博罪，洗錢罪，組織、領導、參加黑社會性質組織罪的；
　　(二)因犯罪曾被剝奪政治權利的；
　　(三)因吸食、注射毒品曾被強制戒毒的；
　　(四)因賣淫、嫖娼曾被處以行政拘留的。
　　第六條 外國投資者可以與中國投資者依法設立中外合資經營、中外合作經營的娛樂場所,不得設立外商獨資經營的娛樂場所。
　　第七條 娛樂場所不得設在下列地點：
　　(一)居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內；
　　(二)居民住宅區和學校、醫院、機關周圍；
　　(三)車站、機場等人群密集的場所；
　　(四)建筑物地下一層以下；
　　(五)與危險化學品倉庫毗連的區域。
　　娛樂場所的邊界噪聲，應當符合國家規定的環境噪聲標準。
　　第八條 娛樂場所的使用面積,不得低于國務院文化主管部門規定的最低標準；設立含有電子游戲機的游藝娛樂場所，應當符合國務院文化主管部門關于總量和布局的要求。
　　第九條 設立娛樂場所,應當向所在地縣級人民政府文化主管部門提出申請；設立中外合資經營、中外合作經營的娛樂場所，應當向所在地省、自治區、直轄市人民政府文化主管部門提出申請。
　　申請設立娛樂場所,應當提交投資人員、擬任的法定代表人和其他負責人沒有本條例第五條規定情形的書面聲明。申請人應當對書面聲明內容的真實性負責。
　　受理申請的文化主管部門應當就書面聲明向公安部門或者其他有關單位核查,公安部門或者其他有關單位應當予以配合；經核查屬實的，文化主管部門應當依據本條例第七條、第八條的規定進行實地檢查，作出決定。予以批準的，頒發娛樂經營許可證，并根據國務院文化主管部門的規定核定娛樂場所容納的消費者數量；不予批準的，應當書面通知申請人并說明理由。
　　有關法律、行政法規規定需要辦理消防、衛生、環境保護等審批手續的，從其規定。
　　第十條 文化主管部門審批娛樂場所應當舉行聽證。有關聽證的程序,依照《中華人民共和國行政許可法》的規定執行。
　　第十一條 申請人取得娛樂經營許可證和有關消防、衛生、環境保護的批準文件后,方可到工商行政管理部門依法辦理登記手續，領取營業執照。
　　娛樂場所取得營業執照后，應當在15日內向所在地縣級公安部門備案。
　　第十二條 娛樂場所改建、擴建營業場所或者變更場地、主要設施設備、投資人員,或者變更娛樂經營許可證載明的事項的，應當向原發證機關申請重新核發娛樂經營許可證，并向公安部門備案；需要辦理變更登記的，應當依法向工商行政管理部門辦理變更登記。

第三章  經營

　　第十三條 國家倡導弘揚民族優秀文化，禁止娛樂場所內的娛樂活動含有下列內容：
　　(一)違反憲法確定的基本原則的；
　　(二)危害國家統一、主權或者領土完整的；
　　(三)危害國家安全，或者損害國家榮譽、利益的；
　　(四)煽動民族仇恨、民族歧視，傷害民族感情或者侵害民族風俗、習慣，破壞民族團結的；
　　(五)違反國家宗教政策，宣揚邪教、迷信的；
　　(六)宣揚淫穢、賭博、暴力以及與毒品有關的違法犯罪活動，或者教唆犯罪的；
　　(七)違背社會公德或者民族優秀文化傳統的；
　　(八)侮辱、誹謗他人，侵害他人合法權益的；
　　(九)法律、行政法規禁止的其他內容。
　　第十四條 娛樂場所及其從業人員不得實施下列行為,不得為進入娛樂場所的人員實施下列行為提供條件：
　　(一)販賣、提供毒品，或者組織、強迫、教唆、引誘、欺騙、容留他人吸食、注射毒品；
　　(二)組織、強迫、引誘、容留、介紹他人賣淫、嫖娼；
　　(三)制作、販賣、傳播淫穢物品；
　　(四)提供或者從事以營利為目的的陪侍；
　　(五)賭博；
　　(六)從事邪教、迷信活動；
　　(七)其他違法犯罪行為。
　　娛樂場所的從業人員不得吸食、注射毒品，不得賣淫、嫖娼； 娛樂場所及其從業人員不得為進入娛樂場所的人員實施上述行為提供條件。
　　第十五條 歌舞娛樂場所應當按照國務院公安部門的規定在營業場所的出入口、主要通道安裝閉路電視監控設備，并應當保證閉路電視監控設備在營業期間正常運行，不得中斷。
　　歌舞娛樂場所應當將閉路電視監控錄像資料留存30日備查，不得刪改或者挪作他用。
　　第十六條 歌舞娛樂場所的包廂、包間內不得設置隔斷， 并應當安裝展現室內整體環境的透明門窗。包廂、包間的門不得有內鎖裝置。
　　第十七條 營業期間，歌舞娛樂場所內亮度不得低于國家規定的標準。
　　第十八條 娛樂場所使用的音像制品或者電子游戲應當是依法出版、生產或者進口的產品。
　　歌舞娛樂場所播放的曲目和屏幕畫面以及游藝娛樂場所的電子游戲機內的游戲項目,不得含有本條例第十三條禁止的內容；歌舞娛樂場所使用的歌曲點播系統不得與境外的曲庫聯接。
　　第十九條 游藝娛樂場所不得設置具有賭博功能的電子游戲機機型、機種、電路板等游戲設施設備，不得以現金或者有價證券作為獎品，不得回購獎品。
　　第二十條 娛樂場所的法定代表人或者主要負責人應當對娛樂場所的消防安全和其他安全負責。
　　娛樂場所應當確保其建筑、設施符合國家安全標準和消防技術規范，定期檢查消防設施狀況，并及時維護、更新。
　　娛樂場所應當制定安全工作方案和應急疏散預案。
　　第二十一條 營業期間,娛樂場所應當保證疏散通道和安全出口暢通，不得封堵、鎖閉疏散通道和安全出口，不得在疏散通道和安全出口設置柵欄等影響疏散的障礙物。
　　娛樂場所應當在疏散通道和安全出口設置明顯指示標志，不得遮擋、覆蓋指示標志。
　　第二十二條 任何人不得非法攜帶槍支、彈藥、管制器具或者攜帶爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險物品和傳染病病原體進入娛樂場所。
　　迪斯科舞廳應當配備安全檢查設備，對進入營業場所的人員進行安全檢查。
　　第二十三條 歌舞娛樂場所不得接納未成年人。除國家法定節假日外,游藝娛樂場所設置的電子游戲機不得向未成年人提供。
　　第二十四條 娛樂場所不得招用未成年人；招用外國人的,應當按照國家有關規定為其辦理外國人就業許可證。
　　第二十五條 娛樂場所應當與從業人員簽訂文明服務責任書,并建立從業人員名簿；從業人員名簿應當包括從業人員的真實姓名、居民身份證復印件、外國人就業許可證復印件等內容。
　　娛樂場所應當建立營業日志,記載營業期間從業人員的工作職責、工作時間、工作地點；營業日志不得刪改，并應當留存60日備查。
　　第二十六條 娛樂場所應當與保安服務企業簽訂保安服務合同,配備專業保安人員；不得聘用其他人員從事保安工作。
　　第二十七條 營業期間,娛樂場所的從業人員應當統一著工作服，佩帶工作標志并攜帶居民身份證或者外國人就業許可證。
　　從業人員應當遵守職業道德和衛生規范,誠實守信,禮貌待人,不得侵害消費者的人身和財產權利。
　　第二十八條 每日凌晨2時至上午8時，娛樂場所不得營業。
　　第二十九條 娛樂場所提供娛樂服務項目和出售商品,應當明碼標價，并向消費者出示價目表；不得強迫、欺騙消費者接受服務、購買商品。
　　第三十條 娛樂場所應當在營業場所的大廳、包廂、包間內的顯著位置懸掛含有禁毒、禁賭、禁止賣淫嫖娼等內容的警示標志、未成年人禁入或者限入標志。標志應當注明公安部門、文化主管部門的舉報電話。
　　第三十一條 娛樂場所應當建立巡查制度,發現娛樂場所內有違法犯罪活動的，應當立即向所在地縣級公安部門、縣級人民政府文化主管部門報告。

第四章  監督管理

　　第三十二條 文化主管部門、公安部門和其他有關部門的工作人員依法履行監督檢查職責時,有權進入娛樂場所。娛樂場所應當予以配合，不得拒絕、阻撓。
　　文化主管部門、公安部門和其他有關部門的工作人員依法履行監督檢查職責時,需要查閱閉路電視監控錄像資料、從業人員名簿、營業日志等資料的，娛樂場所應當及時提供。
　　第三十三條 文化主管部門、公安部門和其他有關部門應當記錄監督檢查的情況和處理結果。 監督檢查記錄由監督檢查人員簽字歸檔。公眾有權查閱監督檢查記錄。
　　第三十四條 文化主管部門、公安部門和其他有關部門應當建立娛樂場所違法行為警示記錄系統；對列入警示記錄的娛樂場所，應當及時向社會公布，并加大監督檢查力度。
　　第三十五條 文化主管部門、公安部門和其他有關部門應當建立相互間的信息通報制度,及時通報監督檢查情況和處理結果。
　　第三十六條 任何單位或者個人發現娛樂場所內有違反本條例行為的,有權向文化主管部門、公安部門等有關部門舉報。
　　文化主管部門、公安部門等有關部門接到舉報,應當記錄，并及時依法調查、處理；對不屬于本部門職責范圍的，應當及時移送有關部門。
　　第三十七條 上級人民政府文化主管部門、公安部門在必要時,可以依照本條例的規定調查、處理由下級人民政府文化主管部門、公安部門調查、處理的案件。
　　下級人民政府文化主管部門、公安部門認為案件重大、復雜的,可以請求移送上級人民政府文化主管部門、公安部門調查、處理。
　　第三十八條 文化主管部門、公安部門和其他有關部門及其工作人員違反本條例規定的,任何單位或者個人可以向依法有權處理的本級或者上一級機關舉報。接到舉報的機關應當依法及時調查、處理。
　　第三十九條 娛樂場所行業協會應當依照章程的規定,制定行業自律規范，加強對會員經營活動的指導、監督。

第五章  法律責任

　　第四十條 違反本條例規定，擅自從事娛樂場所經營活動的,由工商行政管理部門、文化主管部門依法予以取締；公安部門在查處治安、刑事案件時，發現擅自從事娛樂場所經營活動的，應當依法予以取締。
　　第四十一條 違反本條例規定，以欺騙等不正當手段取得娛樂經營許可證的,由原發證機關撤銷娛樂經營許可證。
　　第四十二條 娛樂場所實施本條例第十四條禁止行為的,由縣級公安部門沒收違法所得和非法財物，責令停業整頓3個月至6個月；情節嚴重的，由原發證機關吊銷娛樂經營許可證，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。
　　第四十三條 娛樂場所違反本條例規定,有下列情形之一的,由縣級公安部門責令改正,給予警告；情節嚴重的，責令停業整頓1個月至3個月：
　　(一)照明設施、包廂、包間的設置以及門窗的使用不符合本條例規定的；
　　(二)未按照本條例規定安裝閉路電視監控設備或者中斷使用的；
　　(三)未按照本條例規定留存監控錄像資料或者刪改監控錄像資料的；
　　(四)未按照本條例規定配備安全檢查設備或者未對進入營業場所的人員進行安全檢查的；
　　(五)未按照本條例規定配備保安人員的。
　　第四十四條 娛樂場所違反本條例規定，有下列情形之一的,由縣級公安部門沒收違法所得和非法財物，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處2萬元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓1個月至3個月：
　　(一)設置具有賭博功能的電子游戲機機型、機種、電路板等游戲設施設備的；
　　(二)以現金、有價證券作為獎品，或者回購獎品的。
　　第四十五條 娛樂場所指使、縱容從業人員侵害消費者人身權利的,應當依法承擔民事責任，并由縣級公安部門責令停業整頓1個月至3個月；造成嚴重后果的，由原發證機關吊銷娛樂經營許可證。
　　第四十六條 娛樂場所取得營業執照后,未按照本條例規定向公安部門備案的，由縣級公安部門責令改正，給予警告。
　　第四十七條 違反本條例規定，有下列情形之一的,由縣級人民政府文化主管部門沒收違法所得和非法財物，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓1個月至6個月：
　　(一)歌舞娛樂場所的歌曲點播系統與境外的曲庫聯接的；
　　(二)歌舞娛樂場所播放的曲目、 屏幕畫面或者游藝娛樂場所電子游戲機內的游戲項目含有本條例第十三條禁止內容的；
　　(三)歌舞娛樂場所接納未成年人的；
　　(四)游藝娛樂場所設置的電子游戲機在國家法定節假日外向未成年人提供的；
　　(五)娛樂場所容納的消費者超過核定人數的。
　　第四十八條 娛樂場所違反本條例規定，有下列情形之一的,由縣級人民政府文化主管部門責令改正，給予警告；情節嚴重的，責令停業整頓1個月至3個月：
　　(一)變更有關事項，未按照本條例規定申請重新核發娛樂經營許可證的；
　　(二)在本條例規定的禁止營業時間內營業的；
　　(三)從業人員在營業期間未統一著裝并佩帶工作標志的。
　　第四十九條 娛樂場所未按照本條例規定建立從業人員名簿、營業日志,或者發現違法犯罪行為未按照本條例規定報告的，由縣級人民政府文化主管部門、縣級公安部門依據法定職權責令改正，給予警告；情節嚴重的，責令停業整頓1個月至3個月。
　　第五十條 娛樂場所未按照本條例規定懸掛警示標志、未成年人禁入或者限入標志的,由縣級人民政府文化主管部門、縣級公安部門依據法定職權責令改正，給予警告。
　　第五十一條 娛樂場所招用未成年人的，由勞動保障行政部門責令改正,并按照每招用一名未成年人每月處5000元罰款的標準給予處罰。
　　第五十二條 因擅自從事娛樂場所經營活動被依法取締的,其投資人員和負責人終身不得投資開辦娛樂場所或者擔任娛樂場所的法定代表人、負責人。
　　娛樂場所因違反本條例規定,被吊銷或者撤銷娛樂經營許可證的，自被吊銷或者撤銷之日起，其法定代表人、負責人5年內不得擔任娛樂場所的法定代表人、負責人。
　　娛樂場所因違反本條例規定，2年內被處以3次警告或者罰款又有違反本條例的行為應受行政處罰的，由縣級人民政府文化主管部門、縣級公安部門依據法定職權責令停業整頓3個月至6個月；2年內被2次責令停業整頓又有違反本條例的行為應受行政處罰的，由原發證機關吊銷娛樂經營許可證。
　　第五十三條 娛樂場所違反有關治安管理或者消防管理法律、行政法規規定的,由公安部門依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　娛樂場所違反有關衛生、環境保護、價格、勞動等法律、行政法規規定的,由有關部門依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　娛樂場所及其從業人員與消費者發生爭議的,應當依照消費者權益保護的法律規定解決；造成消費者人身、財產損害的，由娛樂場所依法予以賠償。
　　第五十四條 娛樂場所違反本條例規定被吊銷或者撤銷娛樂經營許可證的,應當依法到工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記；逾期不辦理的，吊銷營業執照。
　　第五十五條 國家機關及其工作人員開辦娛樂場所,參與或者變相參與娛樂場所經營活動的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予撤職或者開除的行政處分。
　　文化主管部門、 公安部門的工作人員明知其親屬開辦娛樂場所或者發現其親屬參與、變相參與娛樂場所的經營活動，不予制止或者制止不力的，依法給予行政處分；情節嚴重的，依法給予撤職或者開除的行政處分。
　　第五十六條 文化主管部門、公安部門、工商行政管理部門和其他有關部門的工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
　　(一)向不符合法定設立條件的單位頒發許可證、批準文件、營業執照的；
　　(二)不履行監督管理職責，或者發現擅自從事娛樂場所經營活動不依法取締,或者發現違法行為不依法查處的；
　　(三)接到對違法行為的舉報、通報后不依法查處的；
　　(四)利用職務之便，索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；
　　(五)利用職務之便，參與、包庇違法行為，或者向有關單位、個人通風報信的；
　　(六)有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第六章  附則

　　第五十七條 本條例所稱從業人員,包括娛樂場所的管理人員、服務人員、保安人員和在娛樂場所工作的其他人員。
　　第五十八條 本條例自2006年3月1日起施行。1999年3月26日國務院發布的《娛樂場所管理條例》同時廢止。