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2006年8月4日陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過
目 錄
第一章 總 則
第二章 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
第三章 產(chǎn)品管理
第四章 系統(tǒng)管理
第五章 行業(yè)監(jiān)督
第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)安全技術(shù)防范工作，預(yù)防、制止違法犯罪行為，維護(hù)公共安全，保護(hù)公民人身、財(cái)產(chǎn)安全和公共財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事安全技術(shù)防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝及其監(jiān)理、檢測、使用、維修等活動(dòng)，以及對上述活動(dòng)的行政管理，適用本條例。
第三條 本條例所稱安全技術(shù)防范，是指運(yùn)用安全技術(shù)防范產(chǎn)品、安全技術(shù)防范系統(tǒng)等科學(xué)技術(shù)手段,預(yù)防、制止違法犯罪行為，維護(hù)公共安全的活動(dòng)。
本條例所稱安全技術(shù)防范產(chǎn)品，是指用于防入侵、防盜竊、防搶劫、防破壞、防爆炸等的專用技術(shù)產(chǎn)品。
本條例所稱安全技術(shù)防范系統(tǒng)，是指綜合運(yùn)用安全技術(shù)防范產(chǎn)品和其他相關(guān)產(chǎn)品組成的入侵報(bào)警、視頻監(jiān)控、出入口控制、防爆安全檢查、電子巡查等系統(tǒng)，以及以上述系統(tǒng)為子系統(tǒng)所組合、集成的電子系統(tǒng)或者網(wǎng)絡(luò)。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全技術(shù)防范工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證公共安全技術(shù)防范設(shè)施以及實(shí)施公共安全技術(shù)防范報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好安全技術(shù)防范工作。
第五條 省公安機(jī)關(guān)是本省安全技術(shù)防范監(jiān)督管理的行政主管部門。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的安全技術(shù)防范工作。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、建設(shè)、工商行政管理等有關(guān)行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好安全技術(shù)防范管理工作。
第六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織在公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督下，依法做好本單位的安全技術(shù)防范工作。
第七條 安全技術(shù)防范行業(yè)的發(fā)展，遵循企業(yè)自主、市場運(yùn)作、行業(yè)自律、行政監(jiān)管的方針。
公安機(jī)關(guān)對安全技術(shù)防范行業(yè)的管理，堅(jiān)持合法、公開、便民的原則。
第八條 重點(diǎn)單位、要害部位以及其他需要加強(qiáng)安全技術(shù)防范的場所，應(yīng)當(dāng)安裝安全技術(shù)防范產(chǎn)品或者系統(tǒng)，其他單位和個(gè)人可以自愿選擇安裝安全技術(shù)防范產(chǎn)品或者系統(tǒng)。
第九條 公安機(jī)關(guān)、安全技術(shù)防范從業(yè)單位、安全技術(shù)防范產(chǎn)品和系統(tǒng)使用單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)安全和保密的規(guī)定，不得泄露國家秘密、損害公共利益、危害國家安全。
第十條 任何單位和個(gè)人不得利用安全技術(shù)防范產(chǎn)品或者系統(tǒng)，非法獲取企業(yè)商業(yè)秘密，侵害個(gè)人隱私權(quán)和其他合法權(quán)益。
第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種方式，宣傳普及安全技術(shù)防范知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的安全防范意識(shí)，鼓勵(lì)推廣使用科學(xué)管理方法和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，促進(jìn)安全技術(shù)防范行業(yè)健康發(fā)展。
第二章 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
第十二條 縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)防、制止違法犯罪工作的需要和政府信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)公共安全技術(shù)防范報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
公共安全技術(shù)防范報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：公共安全技術(shù)防范報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)主干線布局、社會(huì)公共場所安全技術(shù)防范設(shè)施布點(diǎn)以及安全技術(shù)防范信息資源整合和利用等內(nèi)容。
第十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全技術(shù)防范報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，制定公共安全技術(shù)防范報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)主干線、社會(huì)公共場所安全技術(shù)防范設(shè)施建設(shè)方案，報(bào)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)審核后組織實(shí)施。
社會(huì)公共場所安全技術(shù)防范設(shè)施安裝范圍，包括城市廣場、城市道路重要路段和主要交叉路口等。
第十四條 下列重點(diǎn)單位、要害部位以及其他需要加強(qiáng)安全技術(shù)防范的場所，應(yīng)當(dāng)由所屬單位按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求安裝安全技術(shù)防范產(chǎn)品和系統(tǒng)：
(一)武器、彈藥的生產(chǎn)、存放場所和國家重要物資儲(chǔ)備場所；
(二)易制毒化學(xué)品和傳染性菌種、毒種以及其他危險(xiǎn)物品的研制、生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存場所；
(三)金庫，貨幣、有價(jià)證券、票據(jù)的制造或者集中存放場所，貨幣押運(yùn)車輛，金融機(jī)構(gòu)的營業(yè)場所和金融信息的運(yùn)行、儲(chǔ)存場所；
(四)國家或者省級(jí)統(tǒng)一考試的命題及試卷印刷、存放場所；
(五)黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位涉及國家密秘的場所或者部位;
(六)國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位和國有博物館、檔案館的重要部位；
(七)廣播、電視、電信、郵政以及城市水、電、燃油(氣)、熱力供應(yīng)單位的重要部位；
(八)機(jī)場、火車站、長途客運(yùn)汽車站和民航、鐵路、公路等交通樞紐的重要部位；
(九)星級(jí)賓館和大型的商場、體育場館、公共娛樂場所、住宅小區(qū)的出入口、主要通道及其他公共區(qū)域；
(十)省人民政府規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)安裝安全技術(shù)防范系統(tǒng)的場所或者部位。
第十五條 提倡在長途客運(yùn)車輛、出租汽車上安裝安全技術(shù)防范產(chǎn)品或者系統(tǒng)。
第十六條 按照本條例第十四條規(guī)定，有關(guān)單位安裝的安全技術(shù)防范產(chǎn)品和系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)具備同公安機(jī)關(guān)報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)對接的條件。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)整合安全技術(shù)防范報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)，充分利用社會(huì)安全技術(shù)防范系統(tǒng)的信息資源。
公安機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，需要調(diào)用安全技術(shù)防范系統(tǒng)信息的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十七條 單位、個(gè)人可以與安全技術(shù)報(bào)警服務(wù)企業(yè)訂立服務(wù)合同，明確安全技術(shù)防范報(bào)警服務(wù)的權(quán)利義務(wù)。安全技術(shù)防范報(bào)警服務(wù)企業(yè)接到用戶的報(bào)警信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)后即時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，并采取必要措施。
第十八條 安全技術(shù)防范系統(tǒng)出現(xiàn)報(bào)警信息，使用人應(yīng)當(dāng)確認(rèn)后即時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)接警后應(yīng)當(dāng)迅速出警、處警。
第三章 產(chǎn)品管理
第十九條 縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)在本級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)安全技術(shù)防范產(chǎn)品質(zhì)量的行業(yè)監(jiān)督管理工作。
第二十條 企業(yè)生產(chǎn)安全技術(shù)防范產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。列入國家安全技術(shù)防范產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證目錄的，應(yīng)當(dāng)取得認(rèn)證證書；列入國家安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記目錄的，應(yīng)當(dāng)取得生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書。
第二十一條 企業(yè)申請安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記的，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)提交下列資料：
（一）生產(chǎn)登記申請書；
（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；
（三）符合法定要求的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；
（四）法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品型式檢驗(yàn)報(bào)告。
第二十二條 設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十五日內(nèi)完成初審。初審合格的，報(bào)送省公安機(jī)關(guān)復(fù)審；初審不合格的，退回申請并書面說明理由。
省公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)審材料之日起七日內(nèi)完成復(fù)審。復(fù)審合格的，填發(fā)生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書，并將生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書送設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)，由設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)通知申請人領(lǐng)取；復(fù)審不合格的，作出不批準(zhǔn)決定并書面說明理由通知設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)，由設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)通知申請人。
第二十三條 銷售安全技術(shù)防范產(chǎn)品的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行進(jìn)貨驗(yàn)證，不得銷售無企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書或者生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書的安全技術(shù)防范產(chǎn)品。
銷售者應(yīng)當(dāng)持營業(yè)執(zhí)照，將銷售的安全技術(shù)防范產(chǎn)品的相關(guān)資料報(bào)所在地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)登記備案。未經(jīng)登記備案的，不得銷售安全技術(shù)防范產(chǎn)品。
第二十四條 舉辦安全技術(shù)防范產(chǎn)品展覽會(huì)、博覽會(huì)，舉辦單位應(yīng)當(dāng)向省公安機(jī)關(guān)登記備案；其他展覽會(huì)、博覽會(huì)涉及推廣、銷售安全技術(shù)防范產(chǎn)品的，參展單位應(yīng)當(dāng)向省公安機(jī)關(guān)登記備案。
第四章 系統(tǒng)管理
第二十五條 縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)對安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)按照國家規(guī)定實(shí)行分級(jí)管理，國家沒有規(guī)定的，由省公安機(jī)關(guān)作出規(guī)定。
第二十六條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程，需要裝置安全技術(shù)防范系統(tǒng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將安全技術(shù)防范系統(tǒng)與建設(shè)工程綜合設(shè)計(jì)、同步施工、獨(dú)立驗(yàn)收。
第二十七條 國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)對安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案論證的，由建設(shè)單位會(huì)同公安機(jī)關(guān)組織有關(guān)單位和技術(shù)專家進(jìn)行論證。未經(jīng)論證或者論證未通過的，不得施工。
第二十八條 建設(shè)單位可以委托監(jiān)理單位對安全技術(shù)防范系統(tǒng)施工過程進(jìn)行監(jiān)理；安全技術(shù)防范系統(tǒng)建成后，應(yīng)當(dāng)委托法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。
第二十九條 國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)對安全技術(shù)防范系統(tǒng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，由建設(shè)單位會(huì)同公安機(jī)關(guān)組織有關(guān)單位和技術(shù)專家進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。
第三十條 安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收和維修，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)。沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)或者有關(guān)技術(shù)規(guī)范。
建設(shè)安全技術(shù)防范系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)使用有企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書或者生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書的安全技術(shù)防范產(chǎn)品。
第三十一條 安全技術(shù)防范系統(tǒng)的使用單位，應(yīng)當(dāng)制訂管理制度，加強(qiáng)日常維護(hù)，保障系統(tǒng)的正常運(yùn)行，建立健全值班備勤制度和警訊緊急處置預(yù)案。
第三十二條 任何單位和個(gè)人對按照本條例第十四條規(guī)定安裝的安全技術(shù)防范系統(tǒng)，不得有下列行為：
（一）擅自刪除、修改系統(tǒng)運(yùn)行程序和記錄；
（二）擅自關(guān)閉系統(tǒng)或者改變系統(tǒng)的用途和范圍；
（三）泄露系統(tǒng)的秘密；
（四）將系統(tǒng)記錄資料用于不正當(dāng)目的；
（五）其他妨礙系統(tǒng)運(yùn)行的行為。
第五章 行業(yè)監(jiān)督
第三十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配備具有相關(guān)的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的執(zhí)法人員，加強(qiáng)對安全技術(shù)防范產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝、監(jiān)理，以及安全技術(shù)防范報(bào)警服務(wù)業(yè)的監(jiān)督管理，維護(hù)安全技術(shù)防范行業(yè)的市場秩序。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對重點(diǎn)單位、要害部位和場所安裝安全技術(shù)防范產(chǎn)品和系統(tǒng)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，落實(shí)安全技術(shù)防范責(zé)任，指導(dǎo)公民和其他組織開展安全技術(shù)防范工作。
第三十四條 公安機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序開展監(jiān)督管理工作，不得有下列行為：
（一）違反規(guī)定頒發(fā)安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書；
（二）指定安全技術(shù)防范產(chǎn)品或者系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝、維修單位；
（三）參與安全技術(shù)防范企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)或者利用職權(quán)牟取不正當(dāng)利益；
（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為。
第三十五條 安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并向省公安機(jī)關(guān)登記備案：
（一）依法取得營業(yè)執(zhí)照；
（二）具有一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員；
（三）具有必要的儀器、設(shè)備；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
省公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)、安裝、監(jiān)理單位備案名錄向社會(huì)公布。
第三十六條 安全技術(shù)防范產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售單位，安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝、監(jiān)理、檢測單位以及安全技術(shù)防范報(bào)警服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)妥善保管系統(tǒng)圖紙，建立有關(guān)資料檔案，對員工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對涉密人員進(jìn)行保密教育。
第三十七條 依法成立的安全技術(shù)防范行業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，維護(hù)從業(yè)單位的合法權(quán)益。
第六章 法律責(zé)任
第三十八條 違反本條例第十四條規(guī)定，未安裝安全技術(shù)防范產(chǎn)品和系統(tǒng)的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；無正當(dāng)理由逾期不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款；對負(fù)有責(zé)任的主管人員由上級(jí)主管部門依法給予行政處分。
第三十九條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定，安裝的安全技術(shù)防范產(chǎn)品和系統(tǒng)不具備同公安機(jī)關(guān)報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)對接條件的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；無正當(dāng)理由逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。
第四十條 違反本條例第二十條、第二十三條第一款規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，沒收違法所得；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款：
（一）未取得生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書，擅自生產(chǎn)實(shí)行生產(chǎn)登記制度的安全技術(shù)防范產(chǎn)品的；
（二）銷售實(shí)行生產(chǎn)登記制度的安全技術(shù)防范產(chǎn)品，但該產(chǎn)品未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)生產(chǎn)登記的。
第四十一條 違反本條例第二十三條第二款、第二十四條、第三十五條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)?shù)怯泜浒肝吹怯泜浒傅模煽h級(jí)以上公安機(jī)關(guān)予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對個(gè)人處二百元以上一千元以下罰款，對單位處一千元以上五千元以下罰款。
第四十二條 違反本條例第二十七條、第二十九條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處二千元以上二萬元以下罰款：
（一）安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案未經(jīng)論證或者論證未通過擅自施工的；
（二）安全技術(shù)防范系統(tǒng)未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自投入使用的。
第四十三條 違反本條例第三十二條規(guī)定，有所列行為之一的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，對個(gè)人處二百元以上二千元以下罰款，對單位處二千元以上二萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 非法安裝、使用安全技術(shù)防范產(chǎn)品和系統(tǒng)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的，予以強(qiáng)制拆除；侵害公民、法人、其他組織合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；泄露國家秘密、損害公共利益、危害國家安全構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條 違反本條例規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十六條 公安機(jī)關(guān)對個(gè)人作出一千元以上罰款、對單位作出二萬元以上罰款處罰決定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
第四十七條 公安機(jī)關(guān)及其工作人員在安全技術(shù)防范工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級(jí)主管部門或者行政監(jiān)察部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十八條 本條例自2006年10月1日起施行。
