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渝綜治委［2009］18號
各區縣（自治縣）綜治委，北部新區綜治委，市綜治委各成員單位：
為深入貫徹落實《中共重慶市委、重慶市人民政府關于建設平安重慶的決定》（渝委發［2009］8號），按照《重慶市社會公共安全視頻圖像信息系統管理辦法》（渝府令196號）的有關要求，現就強力推進全市社會公共視頻圖像信息系統建設提出如下意見：
一、深刻認識社會公共視頻圖像信息系統在平安重慶建設中發揮的重要作用
市委、市政府作出建設平安重慶的決定，提出把重慶建設成為治安秩序良好、人民安居樂業、投資者安全放心的直轄市。當前，全市各級、各部門和廣大人民群眾，正在全面深入開展平安重慶建設，努力為貫徹落實"314"總體部署和國務院3號文件精神，推進統籌城鄉改革發展，加快建設內陸開放高地提供堅強保障。強力推進視頻圖像信息系統建設，就是運用科技手段，夯實平安基礎，提高公共服務和管理能力，不斷滿足人民群眾對社會和諧穩定和長治久安的更高要求。
（一）強力推進全市社會公共視頻圖像信息系統建設，是"平安重慶"建設的明確要求。《平安重慶建設規劃》（渝平安組［2009］3號）明確要求"大力推進全市公共視頻圖像信息系統建設。深入貫徹落實市政府2006年第196號市長令，強力推進公共視頻圖像信息系統建設和資源整合，2009年監控鏡頭數量遞增70%以上，2012年全市達到40萬以上，并在基層公安機關配備足夠的視頻監控巡控員，專司視頻監看工作。"強力推進社會公共視頻圖像信息系統建設是提高技防能力的重要措施，是平安重慶建設的重要內容和明確要求。
（二）強力推進全市社會公共視頻圖像信息系統建設，是提高城市綜合管理服務職能的重要手段。推進社會公共視頻圖像信息系統建設，不斷增加視頻覆蓋面，努力實現"全時段、全天候、全方位"的視頻圖像信息收集和運用，是整合資源，提高行政效能的有效途徑；是從一線著手，抓好社會安全、生產安全、食品藥品安全、居住安全、交通安全的必要措施；是建設"數字重慶"，實施"可視化管理"，提高城市綜合管理服務職能的重要手段。
（三）強力推進全市社會公共視頻圖像信息系統建設，是提高治安防控和打擊能力，增強群眾安全感的重要措施。推進社會公共視頻圖像信息系統的建設，是運用技術手段，完善社會治安打、防、管、控網絡，維護社會秩序，震懾和控制違法犯罪，保障人身和財產安全，增強群眾安全感的重要措施。
二、基本原則和總體目標
基本原則是：深入開展平安重慶建設，認真貫徹落實市委、市政府關于加快社會公共視頻圖像信息系統建設步伐的指示精神，堅持"政府主導、社會參與、統一規劃、統籌建設、突出重點、廣泛覆蓋、整合資源、共建共享、技術領先、節約成本"的建設原則。
總體目標是：確保"2009年年底前全市視頻監控鏡頭突破30萬個、2012年達到40萬個"的總體目標。通過新建擴建、整合資源、升級改造和系統集成等途徑，建成"西部領先，全國一流"的全市社會公共視頻圖像信息系統。通過技術集成和信息共享，建設服務黨委政府的應急聯動指揮系統、服務公安機關的治安動態視頻圖像信息系統、服務各行各業的遠程視頻管理系統、服務入網用戶的技術防范系統、服務人民群眾的公共安全保障系統，實現城市可視化管理，維護社會穩定、促進經濟發展。
三、組織領導
為切實加強對全市視頻圖像信息系統建設的組織領導，市綜治委成立由市委常委、政法委書記、綜治委主任劉光磊任組長，副市長、綜治委副主任劉學普為副組長，相關綜治委成員單位為成員的社會公共視頻圖像信息系統建設領導小組。領導小組在市公安局設立辦公室（簡稱視頻辦），由市公安局一名副局長任辦公室主任，相關綜治委成員單位為辦公室成員。辦公室抽調部分綜治成員單位人員集中辦公。領導小組及其辦公室負責全市視頻圖像信息系統建設的具體組織、協調、規劃和督促指導工作。市綜治委相關成員單位，各、區縣（自治縣）要成立專門的領導班子和工作機構，負責本系統、本轄區視頻圖像信息系統建設的具體組織、協調、規劃和督促指導工作。
四、落實責任，強力推進
按照市政府196號令的規定，縣級以上人民政府應當將社會公共視頻圖像信息系統的建設、使用和管理的情況納入社會治安綜合治理目標管理，加強對視頻圖像信息系統管理工作的組織領導。各級社會治安綜合治理委員會及其辦公室要當好黨委、政府的參謀和助手，把社會公共視頻圖像信息系統建設作為重要內容，納入"平安建設"的總體規劃和年度計劃。各級社會治安綜合治理委員會成員單位，應當充分發揮職能作用，積極參與和支持社會公共視頻圖像信息系統建設。各級領導小組成員單位在領導小組的統一領導下，既要做好本單位、本系統的規劃和建設，又要充分發揮職能作用，指導和督促本地區社會公共視頻圖像系統建設，并在人、財、物和技術上給予強有力的保障。今年，各地要按照《2009年社會公共視頻圖像信息系統建設新增攝像頭任務分配表》（附后）確定的建設任務，層層落實責任，逐個落實任務，保質保量完成建設目標。（市級各部委辦局和企事業單位視頻建設任務另行分配下發。）市綜治委將把社會公共視頻圖像信息系統的建設、使用和管理情況，納入對各地和市綜治委各成員單位的平安建設暨社會綜合治理年度工作考評，加大考核力度，對不能按期完成任務的單位，在采取重點督辦和限期整改的同時，嚴格實行責任倒查，嚴肅追究有關單位和負責人的責任。
二〇〇九年九月二日
