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各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　市公安局《關(guān)于加強我市技術(shù)防范網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)實施意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

　　天津市人民政府辦公廳

　　二〇一二年九月二十九日

　　關(guān)于加強我市技術(shù)防范網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的實施意見

　　市公安局

　　為加強我市技術(shù)防范網(wǎng)絡(luò)體系(以下簡稱技防網(wǎng))建設(shè)，提高技防網(wǎng)在預(yù)防、制止和懲治違法犯罪中的重要作用，提升我市整體社會管理水平和維護社會治安穩(wěn)定能力，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，按照公安部關(guān)于大力推進全國視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用工作的部署要求，提出如下實施意見：

　　一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和公安部的具體指導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局和濱海新區(qū)開發(fā)開放的總體要求，把推進"技防網(wǎng)"建設(shè)作為"平安天津"建設(shè)的重要內(nèi)容，不斷深化建設(shè)、管理和應(yīng)用工作，建立和完善"技防網(wǎng)"維護、管理和應(yīng)用機制，推動跨區(qū)域、跨部門、跨系統(tǒng)的監(jiān)控資源信息共享，使"技防網(wǎng)"在提升公安機關(guān)打防管控能力、提高城市管理效能、促進社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮更大的作用。

　　(二)工作目標(biāo)。不斷深化全市"技防網(wǎng)"規(guī)劃、建設(shè)、管理和應(yīng)用工作，精準(zhǔn)規(guī)劃具體監(jiān)控點位，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及進度，實現(xiàn)統(tǒng)籌建設(shè)、互聯(lián)互通、集約管理、信息共享，使覆蓋全市的網(wǎng)絡(luò)體系更加嚴(yán)密;加強技防精細(xì)化管理，完善運行維護機制，全市在用技防系統(tǒng)運行質(zhì)量明顯提高;加強與社會管理工作的契合，拓展系統(tǒng)應(yīng)用范圍，管理和服務(wù)社會的能力明顯提升，逐步實現(xiàn)"全域覆蓋、全時監(jiān)控、全息感知、全景分辨"，提高社會管理和維護穩(wěn)定的綜合效能。

　　1.根據(jù)我市當(dāng)前各類路口、路段，重點單位、要害部位，以及關(guān)系國計民生的大型生活設(shè)施等監(jiān)控重點實際，全市累計規(guī)劃在街頭路面建設(shè)10.5萬個高清視頻監(jiān)控點位、900處高清電子卡口。至2015年底，全市"技防網(wǎng)"新建互聯(lián)互通高清視頻監(jiān)控點位1.86萬個、高清電子卡口點位400處(具體建設(shè)任務(wù)見附件)。

　　2.大力推進重點單位、要害部位、住宅小區(qū)以及各類重點工程加強內(nèi)部視頻監(jiān)控建設(shè)與整合工作。至2015年底，推動重點單位、要害部位等社會企事業(yè)單位內(nèi)部建設(shè)視頻監(jiān)控點位30萬個，整合社會企事業(yè)單位涉及公共區(qū)域的已建視頻監(jiān)控點位2萬個(具體建設(shè)任務(wù)見附件)。

　　3.加強在用技防系統(tǒng)精細(xì)化管理工作，提升完好使用水平。全市各類在用技防系統(tǒng)監(jiān)督檢查率達到100%，周期技術(shù)標(biāo)定率達到80%，互聯(lián)互通監(jiān)控點位完好使用率達到90%以上，使"技防網(wǎng)"支持公安實戰(zhàn)和管理服務(wù)社會的能力得到有效提升。

　　二、工作任務(wù)

　　(一)推進城市道路交叉口、高速公路高清視頻監(jiān)控建設(shè)。重點對全市主要道路交叉口、高速公路，以及高速公路和快速路出入口開展高清視頻監(jiān)控建設(shè)。至2015年底，實現(xiàn)高速公路、中心城區(qū)道路交叉口以及高速、快速路出入口視頻監(jiān)控全域覆蓋。此項工作以市、區(qū)(縣)兩級行政區(qū)劃外圍和行政、經(jīng)濟、文化等中心區(qū)域為重點，結(jié)合全市整體治安形勢的特點和社會管理亟需，開展棋格化布局建設(shè)，并逐年縮小"棋格"范圍，逐步嚴(yán)密全市安全技術(shù)防范網(wǎng)絡(luò)。

　　(二)推進重點單位、要害部位及重點工程項目視頻監(jiān)控建設(shè)。針對銀行、金銀珠寶店門前，加油站出入口，機場、碼頭、車站、大型比賽運動場館等重點單位、要害部位，以及中心城區(qū)舊樓提升改造等各類重點工程、民心工程項目，重點加強內(nèi)部視頻監(jiān)控建設(shè)。同時，按照"技防網(wǎng)"統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)在公共區(qū)域開展高清視頻監(jiān)控建設(shè)，與"技防網(wǎng)"實現(xiàn)互聯(lián)互通。推動銀行、金銀珠寶店門前兩側(cè)至少加裝2個高清攝像機，能夠清晰回放主要出入口兩側(cè)50米以內(nèi)所攝錄人員、車輛及其他主要物品標(biāo)識性特征，保存錄像記錄30天，此項工作于2012年底前完成;加油站區(qū)、機場、碼頭、車站每個出入口加裝高清監(jiān)控設(shè)備，能夠清晰回放、檢索進出車輛、人員標(biāo)識性特征，保存錄像記錄30天，此項工作于2013年底前完成。中心城區(qū)舊樓區(qū)居住功能綜合提升改造后的新建物業(yè)封閉住宅小區(qū)主要出入口出入方向各加裝1個高清攝像機，能夠清晰回放出入小區(qū)大門的人員、車輛及其他主要物品標(biāo)識性特征，保存錄像記錄30天，此項工作與全市整體提升改造工作同步實施。

　　(三)推進電子卡口建設(shè)。重點對外環(huán)線及與其相交進出城區(qū)方向主要道路、本市與外埠交界進出市主要道路開展雙向高清電子卡口建設(shè)，進一步嚴(yán)密本市電子卡口治安防護圈。至2015年底，在外環(huán)線及與其相交主要道路、在本市與外埠交界主要道路建設(shè)100處、在進出各區(qū)縣主要道路及治安重點道路節(jié)點建設(shè)300處，基本實現(xiàn)對本市與外埠交界進出市，外環(huán)線進出中心城區(qū)、重點進出各區(qū)縣道路雙向車輛的號牌及內(nèi)部人員特征有效監(jiān)控、準(zhǔn)確檢索。

　　(四)加強后期監(jiān)管與技術(shù)標(biāo)定工作。開展監(jiān)督檢查和技術(shù)標(biāo)定工作的重點范圍包括：政府出資在街頭路面建設(shè)的各類視頻監(jiān)控系統(tǒng);全市各級機關(guān)單位、銀行營業(yè)網(wǎng)點、金銀珠寶店、加油站、通訊營業(yè)廳、機場、車站、碼頭、學(xué)校、醫(yī)院、超市等重點單位建設(shè)的視頻監(jiān)控系統(tǒng);軌道交通、廣場、公園、文化體育場所、娛樂場所、影院、網(wǎng)吧、酒店(賓館)、高檔商務(wù)樓宇、居民住宅區(qū)等人員密集、易發(fā)案地區(qū)建設(shè)的視頻監(jiān)控系統(tǒng);水、電、燃?xì)狻�熱力供�?yīng)等涉及國計民生單位和《天津市安全技術(shù)防范管理條例》明確的要害部位建設(shè)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。市公安局應(yīng)每月對在用技防系統(tǒng)進行1次監(jiān)督檢查，每2年組織視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用單位委托具有法定資格的檢驗機構(gòu)對各類視頻監(jiān)控系統(tǒng)進行1次技術(shù)標(biāo)定，至2013年底完成首輪技術(shù)標(biāo)定工作，并形成長效機制，確保達到國家、行業(yè)及地方相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　(五)加強維護應(yīng)用工作。重點推進技防網(wǎng)各子系統(tǒng)維護工作，提升應(yīng)用水平。組織建立各級"技防網(wǎng)"維護、應(yīng)用、管理的專業(yè)隊伍，由專人負(fù)責(zé)值守監(jiān)控中心，定期巡查前端點位;實現(xiàn)12小時內(nèi)故障響應(yīng)，24小時內(nèi)故障修復(fù)，聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)控點位完好使用率達到90%以上。各級人民政府、治安重點單位、住宅小區(qū)及其他要害部位使用單位，應(yīng)進一步加強視頻監(jiān)控系統(tǒng)維護工作，及時簽訂維保協(xié)議。各地區(qū)、各部門、各單位應(yīng)進一步拓展"技防網(wǎng)"視頻監(jiān)控子系統(tǒng)的服務(wù)領(lǐng)域和深度應(yīng)用，加強技防系統(tǒng)在應(yīng)急處突、打擊犯罪和管理社會方面的應(yīng)用。

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。各地區(qū)、各部門、各單位要進一步加強對"技防網(wǎng)"規(guī)劃建設(shè)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將技防網(wǎng)建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌組織實施。市人民政府各部門、各區(qū)縣人民政府建設(shè)的各類視頻監(jiān)控圖像信息系統(tǒng)、電子卡口系統(tǒng)，必須按照技防網(wǎng)整體技術(shù)架構(gòu)，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)一管理，實現(xiàn)全市視頻監(jiān)控圖像信息的高度資源共享。各區(qū)縣人民政府應(yīng)結(jié)合本意見所規(guī)定建設(shè)任務(wù)，進一步細(xì)化建設(shè)點位，并簽訂技防網(wǎng)建設(shè)維護責(zé)任書，確保各項建設(shè)任務(wù)順利完成，發(fā)揮應(yīng)有的作用。市公安局負(fù)責(zé)組織全市技防網(wǎng)前端監(jiān)控點位的具體規(guī)劃、設(shè)計、推動、指導(dǎo)、管理等工作;市發(fā)展改革委、市建設(shè)交通委、市科委、市經(jīng)濟和信息化委、市市容園林委、市財政局、市國土房管局、市規(guī)劃局等部門應(yīng)結(jié)合自身職能，發(fā)揮對各區(qū)縣的指導(dǎo)作用，在城市規(guī)劃、各類工程建設(shè)、舊樓區(qū)居住功能綜合提升改造工作中，深化技防網(wǎng)建設(shè)，進一步規(guī)范招投標(biāo)及行政許可審批工作。公路、電力、通信等全市各級市政基礎(chǔ)設(shè)施管理、運營部門應(yīng)積極配合"技防網(wǎng)"建設(shè)工作。銀行、金店、加油站、機場、碼頭、車站、大型生活設(shè)施等重點單位應(yīng)積極發(fā)揮職能作用，在單位內(nèi)部開展技術(shù)防范建設(shè)的同時，按照技防網(wǎng)視頻監(jiān)控子系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強門前或出入口等涉及公共區(qū)域視頻監(jiān)控建設(shè)、升級改造工作。

　　(二)健全工作機制，嚴(yán)格行政審批。技防網(wǎng)建設(shè)涉及多個部門和單位，覆蓋多個領(lǐng)域，必須以統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范。各區(qū)縣、各部門、各單位要結(jié)合實際，研究建立以責(zé)任制為核心的工作管理制度和責(zé)任倒查機制，使"技防網(wǎng)"的建設(shè)、運行和管理逐步納入規(guī)范化、制度化軌道。市建設(shè)交通委、市經(jīng)濟和信息化委、市國土房管局、市財政局等職能部門應(yīng)按照《天津市安全技術(shù)防范管理條例》要求，在各類工程項目建設(shè)中，進一步建立健全有關(guān)視頻監(jiān)控圖像信息系統(tǒng)的招投標(biāo)工作機制，積極配合公安機關(guān)開展行政許可審批工作，確保技防網(wǎng)有序建設(shè)和有效運行。

　　(三)明確資金渠道，落實建設(shè)經(jīng)費。各區(qū)縣、各部門、各單位要按照"財政分級負(fù)擔(dān)，誰主管誰負(fù)責(zé)，誰受益誰出資"的原則，落實技防網(wǎng)建設(shè)及維護資金，進一步提升技防網(wǎng)應(yīng)用效能。其中，市財政承擔(dān)中心城區(qū)的內(nèi)環(huán)線、中環(huán)線、快速路、外環(huán)線等環(huán)線道路和友誼路等8條迎賓、警衛(wèi)及治安重點線路上道路交叉口高清視頻監(jiān)控點位以及完善外環(huán)線、與外環(huán)線相交主要道路、本市與外埠交界主要道路的電子卡口建設(shè)經(jīng)費。區(qū)縣財政承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)除市財政投資以外的道路交叉口高清視頻監(jiān)控點位及進出各區(qū)縣主要道路高清電子卡口建設(shè)經(jīng)費。銀行、金銀珠寶店、加油站等重點單位以及各類重點工程視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費由建設(shè)單位承擔(dān);聯(lián)入全市技防網(wǎng)的相關(guān)費用，由市和區(qū)縣兩級財政承擔(dān)。治安重點單位、住宅小區(qū)及其他要害部位技防系統(tǒng)使用單位，自免費維護保障期滿后，應(yīng)將每年不低于建設(shè)經(jīng)費10%的維護經(jīng)費以及定期技術(shù)標(biāo)定相關(guān)費用納入相關(guān)單位經(jīng)費預(yù)算予以保障。

　　本實施意見自發(fā)布之日實施，市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市公安局?jǐn)M定的〈2011-2015年天津市技術(shù)防范網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)實施方案〉的通知》(津政辦發(fā)〔2011〕50號)同時廢止。

　　附件：2012-2015年全市技術(shù)防范網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)任務(wù)